【回眸2022年網信發展這一年】這些新規新策，讓數字社會走向規范******
【回眸2022年網信發展這一年——政策法規篇】
一個文明的社會必定是一個規范有序的社會?；赝@一年，不管是線上還是線下，不管是現實生活還是虛擬空間，一大批與互聯網發展和億萬網民云上生活密切相關的新規新策落地實施。它們既有針對電信網絡詐騙、網絡暴力、算法濫用、有償跟帖、違規彈窗等行業亂象的重拳整治，也有圍繞數據流通、數字鄉村、網絡文明、技術發展等行業現象的精準施策。展望新的一年，隨著技術與產業的融合、理念與實踐的交匯，網絡空間治理的規范化、法治化必將走向新的階段。
《網絡安全審查辦法》
新修訂的《網絡安全審查辦法》（以下簡稱《辦法》）自2022年2月15日起施行。
新華社發 王威 作
《辦法》將網絡平臺運營者開展數據處理活動影響或者可能影響國家安全等情形納入網絡安全審查，并明確掌握超過100萬用戶個人信息的網絡平臺運營者赴國外上市，必須向網絡安全審查辦公室申報網絡安全審查。根據審查實際需要，增加證監會作為網絡安全審查工作機制成員單位，同時完善了國家安全風險評估因素等內容。
其中，網絡平臺運營者申報赴國外上市網絡安全審查可能有三種情況：一是無需審查；二是啟動審查后，經研判不影響國家安全的，可繼續赴國外上市程序；三是啟動審查后，經研判影響國家安全的，不允許赴國外上市?！掇k法》修訂對保障國家網絡安全和數據安全具有重要意義。
《互聯網信息服務算法推薦管理規定》
《互聯網信息服務算法推薦管理規定》（以下簡稱《規定》）自2022年3月1日起施行。
新華社發 朱慧卿 作
《規定》要求，算法推薦服務提供者應當堅持主流價值導向，積極傳播正能量，不得利用算法推薦服務從事違法活動或者傳播違法信息，應當采取措施防范和抵制傳播不良信息?！兑幎ā访鞔_了算法推薦服務提供者的用戶權益保護要求，包括保障算法知情權、算法選擇權，并針對向未成年人、老年人、勞動者和消費者等主體提供算法推薦服務的，作出具體規范?！兑幎ā愤€提到，算法推薦服務提供者提供互聯網新聞信息服務的，應當依法取得互聯網新聞信息服務許可。
《關于規范網絡直播打賞 加強未成年人保護的意見》
2022年5月7日，《關于規范網絡直播打賞 加強未成年人保護的意見》（以下簡稱《意見》）發布。
新華社發 尹志燁 作
為切實加強網絡直播行業規范，營造未成年人健康成長的良好環境，《意見》提出，要堅持以社會主義核心價值觀為引領，聚焦未成年人保護，堅持問題導向、重拳出擊，標本兼治、綜合施策，協同配合、齊抓共管。通過大力度的規范整治夯實各方責任，建立長效監管工作機制，切實規范直播秩序，堅決遏制不良傾向、行業亂象，促進網絡直播行業規范有序發展，共建文明健康的網絡生態環境。
具體而言，《意見》提出禁止未成年人參與直播打賞、嚴控未成年人從事主播、優化升級“青少年模式”、建立專門服務團隊、加強高峰時段管理等7方面工作舉措。
《互聯網用戶賬號信息管理規定》
《互聯網用戶賬號信息管理規定》（以下簡稱《規定》）自2022年8月1日起施行。
新華社發 大巢 作
《規定》要求，互聯網個人用戶注冊、使用賬號信息，含有職業信息的，應當與個人真實職業信息相一致；互聯網機構用戶注冊、使用賬號信息，應當與機構名稱、標識等相一致?；ヂ摼W信息服務提供者為互聯網用戶提供信息發布、即時通訊等服務的，應當進行真實身份信息認證；應當對互聯網用戶在注冊時提交的和使用中擬變更的賬號信息進行核驗；應當在賬號信息頁面展示合理范圍內的互聯網用戶賬號的互聯網協議地址歸屬地信息，便于公眾為公共利益實施監督?！兑幎ā愤€明確了網信部門依法對互聯網信息服務提供者管理互聯網用戶注冊、使用賬號信息情況實施監督檢查。
《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》
新修訂的《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》（以下簡稱新《規定》）自2022年8月1日起施行。
新《規定》共27條，包括信息內容主體責任、真實身份信息認證、分類管理、行業自律、社會監督及行政管理等條款。新《規定》提出，應用程序提供者和應用程序分發平臺應當遵守法律法規，大力弘揚社會主義核心價值觀，堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，自覺遵守公序良俗，積極履行社會責任，維護清朗網絡空間。要求應用程序提供者和應用程序分發平臺應當履行信息內容管理主體責任，建立健全信息內容安全管理、信息內容生態治理、數據安全和個人信息保護、未成年人保護等管理制度，確保網絡安全，維護良好網絡生態。
《數字鄉村標準體系建設指南》
2022年8月8日，《數字鄉村標準體系建設指南》（以下簡稱《指南》）發布。
新華社發 商海春 作
《指南》明確了“十四五”時期數字鄉村標準化工作目標：到2025年，初步建成數字鄉村標準體系。
《指南》提出了數字鄉村標準體系框架，包括基礎與通用標準、數字基礎設施標準、農業農村數據標準、農業信息化標準、鄉村數字化標準、建設與管理標準、安全與保障標準等7個部分內容，并從標準應用、標準制定、標準修訂、標準轉化4個方面提出了數字鄉村標準化建設路徑。
《指南》從農業物聯網標準建設、農業農村大數據標準建設、農業信息化標準建設及農村電商標準建設等4個方面部署了重點任務。
《數據出境安全評估辦法》
《數據出境安全評估辦法》（以下簡稱《辦法》）自2022年9月1日起施行。
《辦法》規定，數據處理者向境外提供重要數據、關鍵信息基礎設施運營者和處理100萬人以上個人信息的數據處理者向境外提供個人信息、自上年1月1日起累計向境外提供10萬人個人信息或1萬人敏感個人信息的數據處理者向境外提供個人信息以及國家網信部門規定的其他需要申報數據出境安全評估的情形，應當申報數據出境安全評估。
《辦法》提出，數據處理者在與境外接收方訂立的法律文件中明確約定數據安全保護責任義務，在數據出境安全評估有效期內發生影響數據出境安全的情形應當重新申報評估。
《互聯網彈窗信息推送服務管理規定》
《互聯網彈窗信息推送服務管理規定》（以下簡稱《規定》）自2022年9月30日起施行。
新華社發 程碩 作
《規定》緊盯彈窗新聞信息推送、彈窗信息內容導向、彈窗廣告等重點環節，著力解決利用彈窗違規推送新聞信息、彈窗廣告標識不明顯、廣告無法一鍵關閉、惡意炒作娛樂八卦等問題。
《規定》要求，互聯網彈窗信息推送服務提供者應當落實信息內容管理主體責任，建立健全信息內容審核、生態治理、數據安全和個人信息保護、未成年人保護等管理制度。
《規定》強調，互聯網彈窗信息推送服務提供者應當遵守優化推送內容生態、強化互聯網信息服務資質管理、規范新聞信息推送、科學設定推送內容占比、健全推送內容審核流程、強化用戶權益保障、合理算法設置、規范廣告推送、杜絕惡意引流等九個方面具體要求。
《關于進一步規范明星廣告代言活動的指導意見》
《關于進一步規范明星廣告代言活動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）自2022年10月31日起實施。
《指導意見》站在推進文娛領域綜合治理的高度，充分整合現有法律法規和政策性文件，綜合運用市場競爭、行業管理、監管執法、行業自律、社會監督等多種措施，構建起規范明星廣告代言活動的治理體系，為維護好明星代言領域清朗空間提供新的制度支撐。
規范明星廣告代言活動，不僅需要加強監管執法，更需要規范市場運行、強化行業管理，促進市場主體各負其責、市場有序競爭、行業加強自治，形成德藝雙馨明星被市場認可、違法失德明星被市場抵制的良性循環。
《關于切實加強網絡暴力治理的通知》
2022年11月4日發布的《關于切實加強網絡暴力治理的通知》（以下簡稱《通知》），對建立健全網暴預警預防機制、強化網暴當事人保護、嚴防網暴信息傳播擴散等作出要求。
新華社發 程碩 作
《通知》要求，加強內容識別預警，網站平臺要建立網暴信息分類標準和典型案例樣本庫，在區分輿論監督和善意批評的基礎上，明確細化涉網暴內容標準，增強識別預警準確性。建立涉網暴輿情應急響應機制，網站平臺要組織專門工作力量，及時收集網暴相關熱點話題和輿情線索，強化網暴輿情事前預警。
為強化網暴當事人保護，《通知》提出，設置一鍵防護功能；建立快速舉報通道；堅持最有利于未成年人的原則，優先處理涉未成年人網暴舉報。
《關于進一步規范移動智能終端應用軟件預置行為的通告》
《關于進一步規范移動智能終端應用軟件預置行為的通告》（以下簡稱《通告》）于2022年11月30日發布，自2023年1月1日起執行。
新華社發 徐駿 作
《通告》明確，移動智能終端應用軟件預置行為應遵循依法合規、用戶至上、安全便捷、最小必要的原則，依據誰預置、誰負責的要求，落實企業主體責任，尊重并依法維護用戶知情權、選擇權，保障用戶合法權益。
《通告》按照“最小必要”原則，進一步明確每一類基本功能軟件包含的具體App類型。其中，操作系統基本組件限于系統設置、文件管理；保證智能終端硬件正常運行的應用限于多媒體攝錄；基本通信應用限于接打電話、收發短信、通訊錄、瀏覽器；應用軟件下載通道限于應用商店。
《互聯網信息服務深度合成管理規定》
《互聯網信息服務深度合成管理規定》（以下簡稱《規定》）于2022年11月25日發布，自2023年1月10日起施行。
《規定》明確了深度合成數據和技術管理規范。要求深度合成服務提供者和技術支持者加強訓練數據管理和技術管理，保障數據安全，不得非法處理個人信息，定期審核、評估、驗證算法機制機理；深度合成服務提供者對使用其服務生成或編輯的信息內容，應當添加不影響使用的標識；提供智能對話、合成人聲、人臉生成、沉浸式擬真場景等生成或者顯著改變信息內容功能的服務的，應當進行顯著標識，避免公眾混淆或者誤認；要求任何組織和個人不得采用技術手段刪除、篡改、隱匿相關標識。
《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》
《中華人民共和國反電信網絡詐騙法》自2022年12月1日起施行。
新華社發 程碩 作
該法共7章50條，包括總則、電信治理、金融治理、互聯網治理、綜合措施、法律責任、附則等，堅持以人民為中心，統籌發展和安全，立足各環節、全鏈條防范治理電信網絡詐騙，精準發力，為反電信網絡詐騙工作提供有力法律支撐。
作為一部“小切口”的專門立法，該法在總結反詐工作經驗基礎上，著力加強預防性法律制度構建，加強協同聯動工作機制建設，加大對違法犯罪人員的處罰，推動形成全鏈條反詐、全行業阻詐、全社會防詐的打防管控格局。
該法規定，電信、銀行等機構必須不斷提高研究電信網絡詐騙反制技術，用于檢測異常信息活動，同時要求互聯網公司做好風險防控特別義務和保護收集到的信息。
《互聯網跟帖評論服務管理規定》
新修訂的《互聯網跟帖評論服務管理規定》（以下簡稱新《規定》）自2022年12月15日起施行。
新《規定》共16條，重點明確了跟帖評論服務提供者跟帖評論管理責任、跟帖評論服務使用者和公眾賬號生產運營者應當遵守的有關要求等內容。
新華社發 徐駿 作
新《規定》要求，跟帖評論服務提供者應當按照用戶服務協議對跟帖評論服務使用者和公眾賬號生產運營者進行規范管理。公眾賬號生產運營者應當對賬號跟帖評論信息內容加強審核管理等。
新《規定》強調，公眾賬號生產運營者可按照用戶服務協議向跟帖評論服務提供者申請跟帖評論區管理權限。跟帖評論服務提供者應當對公眾賬號生產運營者的跟帖評論管理情況進行信用評估后，合理設置管理權限，提供相關技術支持。
《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》
2022年12月19日，《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（以下簡稱“數據二十條”）發布，構建了數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等4項制度，共計20條政策措施。
新華社發 徐駿 作
“數據二十條”提出從流通規則、交易市場、服務生態等方面加強數據流通交易頂層設計，建立數據流通準入標準規則，探索開展數據質量標準化體系建設；統籌優化全國數據交易場所規劃布局，出臺數據交易場所管理辦法，構建多層次市場交易體系；培育數據商和第三方專業服務機構兩類主體。
監制：張寧、李政葳
統籌：孔繁鑫
撰文：孔繁鑫
視頻：劉昊、雷渺鑫
出品：光明網要聞采訪部
?？谂e辦元宵游園會 市民游客“國風”中領略傳統文化******
中新網?？?月4日電 (張月和)雨霧朦朧，紅燈簇簇。元宵佳節前夕，為期三天的?？谠螆@會3日在?？谌f綠園拉開帷幕，市民游客在節日氛圍中領略傳統文化魅力。
點茶、焚香、祈福、投壺、蹴鞠……游園會上各種古風活動引得市民游客紛紛駐足觀賞，競相參與體驗古人的生活意趣。工作人員身著漢服青衫，頭簪花、腳踏履，人過處，衣翩躚，與“國風集市”外圍隔板上展示的宋時圖畫相映成趣。
“在自然環境下搭建這么漂亮的古色古香的文化場景，我覺得太棒了?！痹谟螆@會上展示點茶技藝的崔琭一然，從2017年接觸點茶開始就喜歡上了這項傳統技藝。她說，“許多人對點茶感興趣，但不知道怎么做，包括服飾、香道怎么搭配，我們希望通過展示古人的生活，讓更多人了解傳統文化的內涵和底蘊?！?/p>
2月3日，“我們的節日·元宵游園會”在?？谌f綠園拉開帷幕，圖為市民游客觀賞舞蹈《定風波》?！『？谑新糜魏臀幕瘡V電體育局供圖
“過年的氛圍很濃厚，節日的儀式感也很足?！焙？谑忻穹繉３處е⒆觼砉溆螆@會，“想讓小孩感受一下傳統文化，平時背古詩未必能懂是什么意思，現場的燈籠和亭子就讓人有身臨其境的感覺?！?/p>
2月3日，“我們的節日·元宵游園會”在?？谌f綠園拉開帷幕，圖為市民游客體驗蹴鞠?！『？谑新糜魏臀幕瘡V電體育局供圖
“傳統文化在廣大市民的心目中占據著很重要的位置，我們希望通過在中國傳統元宵佳節舉辦國風活動，滿足市民游客的精神文化需求?！焙？谑新糜魏臀幕瘡V電體育局局長王可說，?？趽碛胸S富的歷史文化資源，五公祠、?？隍T樓老街、海瑞文化公園等等，下一步將加大歷史文化資源的修繕保護和活化利用力度，通過改造提升變成市民游客日常休閑的去處，讓?？诔錆M濃厚的歷史文化氣息。
細雨漸停，花燈依次亮起?！皦羧A臺”上，扮演蘇東坡的舞者隨音樂《定風波》起舞；祈福樹下，紅色的絲緞上寫著“身體健康，吉祥如意”的美好祝愿；花燈長廊間，一排排暖黃色的燈籠映照著游人幸福的笑顏。(完)
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